Žemės naudojimo valstybinė kontrolė
Gerbiamas Respondente,
Esu Indrė Zaburienė, Aleksandro Stulginskio universiteto, Vandens ūkio ir žemėtvarkos fakulteto magistrantūros studijų studentė. Atlieku tyrimą, kurio tikslas nustatyti problemas trukdančias pasiekti efektyvų žemės naudojimo valstybinės kontrolės vykdymą. Siekiant taupyti Jūsų brangų laiką anketa nėra ilga, todėl maloniai prašau Jūsų prisidėti prie tyrimo ir paaukoti kelias minutes anketos užpildymui.
Apklausa yra anoniminė, Jūsų atsakymai konfidencialūs. Tyrimo rezultatai bus naudojami statistiniams duomenims apibendrinti. Skaitydami klausimą, pasirinkite tinkamą variantą ir pažymėkite jį arba įrašykite atsakymą nurodytoje vietoje.
Ačiū Jums, kad prisidėjote prie šio tyrimo.
Jeigu pageidaujate vėliau gauti tyrimo rezultatus, prašome kreiptis el. paštu [email protected]
2) Kokio pobūdžio žemės naudojimo patikrinimų, pagal patikrinimo tipą, Jūsų skyriuje atliekama daugiausiai?
3) Kokie Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) straipsniai Jūsų rajone pažeidžiami dažniausiai ?
4) Kaip Jūsų teritoriniame skyriuje užbaigiamos žemės naudojimo valstybinės kontrolės procedūros nustačius galimą žemės naudojimo tvarkos pažeidimą ?
5) Ar atliekant žemės naudojimo valstybinę kontrolę žemės sklypus tikrinate pagal visus Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų 4 punkte išvardintus tikrinimo kriterijus?
Jeigu 5 klausime pasirinkote b) atsakymo variantą, pakomentuokite kodėl?
- tai daroma dažniausiai, jeigu nėra vykdomas kažkoks tikslinis patikrinimas
- Atliekant planinius patikrinimus tikrinama pagal visus kriterijus, atliekant kitus patikrinimus (pagal skundus, pavedimus ir t. t.) – pagal atitinkamą nuostatų 4 punkto papunktį.
- Pasirinkau A
- Dėl žmogiškųjų išteklių
- Nevisi 4 punkte nurodyti kriterijai tinka tikrinamam sklypui. Galimas tik formalus atžymėjimas. Pvz. Derlingo dirvožemio sluoksnio išsaugojimas. Kai akivaizdžiai matosi, kad statybos ar kasinėjomo darbai nevyksta.
- Nes nagrinėjamas tik konkretus klausimas.
- trūksta laiko
- pasirenkamas aktualiausias rajonui tikrinimo kriterijus ir atsižvelgiama į sudarytą metinį patikrinimų planą.
- dažniausiai tikrinamos konkrečios skunde ar prašyme nurodytos aplinkybės.
- Atliekant patikrinimus pagal gautus asmenų prašymus ar skundus yra tikrinama tai, kas susiję suaplinkybėmis, išdėstutomis skunde.Atliekant planinius patikrinimu tikrinama pagal visus žemės naudojimo valstybės kontrolės nuoststų nurodytoje dalyje išvardytus kriterijus.
6) Kaip žemės naudojimo valstybinės kontrolės vykdymą pakeitė 2014 m. gruodžio 23 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus įsakymu Nr. 1P-(1.3.)-499 “Dėl žemės naudojimo valstybinės kontrolės vykdymo dokumentų formų ir žemės naudojimo valstybinės kontrolės organizavimo ir vykdymo, administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo taisyklių ir patvirtinimo” patvirtintos žemės naudojimo patikrinimo akto forma, Administracinio teisės pažeidimo protokolo forma, Nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje forma, Žemė naudojimo valstybinės kontrolės organizavimo ir vykdymo, administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo taisyklės?
Pagrįskite 6 klausime pasirinktą atsakymą.
- daug neapibrėžtumo ir neaiškumo
- Didesnis aiškumas
- Paprastesnis, spartesnis patikrinimų planavimas, vykdymas.
- Galima išsamiau išdėstyti patikrinimo rezultatus ir pažymėti dėl ko vykdomas patikrinimas.
- Paiilgino vieno sklypo patikrinimo trukmę, nors patikrinimą efektyviai galima atlikti per trumpesnį laiką. Klausimynai perkrauti neaktualia informacija.
- Formų pavyzdžiai padeda greičiau užpildyti dokumentus
- Kadangi pats atlieku žemės naudojimo valstybinę kontrolę, taisyklių patvirtinimas apsunkino procedūrų atlikimo greitumą, atsirado biurokratizmo, kadangi nustačius Administracinį teisės pažeidimą ir surašęs patikrinimo aktą, negali vpatikrinimo vietoje surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolo ar administracinio nurodymo, jei asmuo sutinka, Tiesiog turi asmenį traukiamą administracinėn atsakomybėn papildomai kviesti į skyrių dėl protokolo ar administracinio nurodymo surašymo, taip pat išlaikant 10 darbo dienų terminą. Mano nuomone, tai prieštarauja ATPK nuosatatoms.. Tuo labaiu paskutinis taisyklių pakeitimas, kad negalima surašyti ATP protokolo asmeniui nedalyvaujant, tai vėl gi nelogiška, nes ATPK numatyti išimtiniai atvejai kada galima tai padaryti asmeniui nedalyvaujant, kai pažeidimo faktą ir aplinbkybes patvirtina kitas asmuo dalyvavęs patikrinime. Tiesiog paprasčiausiai apsunktintas procedūrų efektyvumas. Kas liečia patvirtintų patikrinimo aktų, protokolų su administraciniu nurodymu, nutarimų formas, viskas gerai, tačiau yra bereikalnigas žemės naudojimo valstybinės kontrolės klausimynas, kuris pateikiamas asmeniui ir turi būti užpildomas, praktiškai jame atsisp[indi visas žemės naudojimo patikrinimo akto turinys su jame nustatytomis aplinkybėmis.
- Per daug nereikalingų klausimų ir skilčių. O klausimynas, pridedamas prie akto - labai išplėstas ir per daug neaktualių klausimų. Protokolas pildomas tiesiogiai prisijungus prie informatikos ir ryšių departamento tinklapio. Gana sudėtingas, tinkamas daugiau eismo įvykiams, bet pritaikomas ir žemės klausimams.
- Daug aiškesnės dokumentų formuluotės, jis konkrečiai ir aiškiai apibrėžti veikimo ribos.
- Aiškesnė procedūra, konkretesni atlikimo uždaviniai, kontrolės tikslai
7) Su kokiomis procedūrinėmis kliūtimis ar įstatyminėmis spragomis esate susidūrę vykdydami žemės naudojimo valstybinę kontrolę ?
- Asmenų įvykdžiusų ATP išaiškinimas, reiklaujantis daug papildomo darbo ir laiko sąnaudų.
- nėra iki galo suderinta teisinė bazė, lieka dažnai specialistui, asmeniui ar teismui galimybė išvengti nuobaudų, keisti priimtus sprendimus
- tinkamas patikrinimo aktų surašymas.
- Nesu susidūręs.
- Atsakomybės už administracinius teisės pažeidimus taikymas.
- atsakomybės už administracinius teisės pažeidimus taikymas
- Administracinių teisės pažeidimų šalinimas ir atsakomybės už administracinius teisės pažeidimus taikymas
- Labai didelis dokumentų kiekis bei dubliavimasis
- administracinių teisės pažeidimų nustatymas (išaiškinimas).
- Nei vienas teisės aktas, išskyrus patvirtintas taisykles, imperatyviai nereglamentuoja žemės naudojimo pažeidimų pašalinimo procedūros. Negalime asmernų priversti pašalinti pažeidimų, kadangi dažmniausiai padaryti pažeidimai yra susiję su privačios nuosavybės teise priklausančiais žemės sklypais. Nėra reglamentuoto kreipimosi į teismą dėl žemės naudojimo pažeidimų pašalinimo, kaip antai reglamentuojamas savavališkos statybos padarinių pašalinimas, ir suteikta teisė Valstybinei statybų inspekcijai kreiptis į teismą dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo ir įpareigojimo sutvarkyti statybvietę. Sudėtinga procedūrą nubausti asmenį, kai yra sunaikinti riboženkliai. Nors už riboženklių išsaugojimą yra atsakingi žemės sklypų savininkai, tačiau jo nubausti negali, jei ne jis sunaikino tuuos riboženklius, turi nustatyti Administracinio teisės pažeidimo įvykį ir sudėtį, o vieną iš esminių dalių yra kaltė ir tyčia, taigi nesant patvirtintų faktinių aplinkybių, kas tai padarė, nesant fotofiksacijų ar video medžiagos, kas akivaizdžiai padarė tą pažeidimą, negali surašyti ATP protokolo ir nubausti asmens.
8) Kaip manote kokios priemonės paskatintų racionalesnį žemės naudojimą ir nusižengimų skaičiaus mažėjimą?
- Kontrolės stiprinimas.
- žemės naudojimo kontrolės procedūros supaprastinimas, naudotojo atsakomybės didinimas
- prevencinės priemonės. Už neteisėtą žemės užėmimą visiems be išimties realiai taikomos sankcijos.
- Platesnis atliekamos valstybinės kontrolės vykdymo, jo rezultatų nušvietimas žiniasklaidoje.
- Tinkama Vyriausybės politika žemės ūkio produkcijos augintojų atžvigiu. Producijos perdirbėjams (ypač pieno sektoriuje), taikyti griežtesnius ribojimus dėl produkcijos supirkimo. Ugdyti piliečių samoningumą vienų kitų atžvilgiu.
- Pirma - įspėjimas ir PROTINGO (protingas terminas turi būti nustatytas pagal patikrinimo datą. PVZ. 2 mėn. gali būti duodama, patikrinimą organizuojant birželio mėn., bet ne - spalio mėn.) termino parinkimas. Po to, atitinkamai didėjančios baudos už nedirbimą. Neturintiems galimybės apdirbti žemę - informavimas apie galimybę: pakeisti žemės ūkio paskirties paskirtį, įsigyti leidimus miškui įveisti ne miško žemėje ir pan.
- Paprastesnės patikrinimų procedūros bei liberesni teisės aktai
- Viešinimas per spaudos priemones.
- Geresni privažiavimai prie žemės sklypų, melioracijos sistemų atnaujinimas.
- Reikalingos teisinės priemonės, kurios sukurtų mechanizmą, kurio pagrindu asmenys privalėtų naudoti žemę pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir būdą, kad sklypai būtų tinkamai sutvarkyti., ir tos priemonės imperatyviai pažabotų ne piniginių sankcijų skyrimą, o pačios žemės sutvarkymą ir kitų reikalvimų laikymąsi, atitinkamai kreipiantis į teismą dėl pažeidimo pašalinimo per atitinkamą terminą.
9) Kiek darbuotojų yra įpareigoti vykdyti žemės naudojimo valstybinę kontrolę Jūsų teritoriniame skyriuje?
- 1
- 1
- 5
- 2
- 1
- Du darbuotojai.
- 5
- 2
- 6
- 6